Порядок формирования ежегодного рейтинга

Основные положения

Основные положения

  

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия (далее - рейтинг).
 
2. Целью формирования рейтинга является инвестиционной привлекательности, развитие инвестиционного потенциала, активизация инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Республики Бурятия (далее – муниципальные образования), выявление лучших муниципальных практик по развитию инвестиционной среды, мотивация органов местного самоуправления к улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях.
 
3. Формирование рейтинга осуществляется по итогам деятельности муниципальных образований за год, предшествующий формированию рейтинга, в соответствии с Перечнем показателей рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – Перечень).
 
4. Рейтинг формируется по результатам суммирования баллов в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка по показателям Перечня, на основе значений, достигнутых муниципальными образованиями в отчетном году (далее - сумма баллов показателей).
 
5. Первое место в рейтинге присваивается муниципальному образованию с наибольшим значением суммы баллов по показателям Перечня, второе и последующие места присваиваются в порядке убывания. Денежное поощрение муниципальным образованиям за достижение соответствующих позиций в рейтинге не предусмотрено.
 
6. Сумма баллов по показателям рейтинга (Q) рассчитывается путем сложения суммы баллов по общим (∑i), количественным (∑j) и опросным (∑o) показателям рейтинга:
Q = ∑i + ∑j + ∑o
 
6.1. Сумма баллов по общим показателям оценки инвестиционного климата в муниципальных образованиях (далее – общие показатели) (∑i) осуществляется на основе следующих критериев:
 

NN п/п

Наименование показателя оценки инвестиционного климата в муниципальных образованиях Республики Бурятия

Критерии показателя

Да

Нет

1.                 

Наличие в муниципальном образовании перечня муниципального имущества, предлагаемого для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности

+1 за наличие,

+1за ежегодную актуализацию

0

 

2.                 

Наличие в администрации муниципального образования уполномоченного по инвестициям для оперативного решения проблем и вопросов,возникающих в процессе организации инвестиционной деятельности

+1 за наличие,

+1за активную работу (при предоставлении отчета о работе уполномоченного по инвестициям, количество встреч с инвесторами, решаемые вопросы

0

3.                 

Наличие Интернет-ресурса (отдельного сайта либо раздела на сайте муниципального образования) об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

+1 за наличие,

+1за регулярную  актуализацию (не реже 1 раза в месяц)

0

4.                 

Наличие в муниципальном образовании перечня свободных инвестиционных площадок для предоставления инвесторам, размещенного в открытых источниках

+1

0

5.                 

Наличие в муниципальном образовании заключенных в отчетном году соглашений о муниципально - частном партнерстве иконцессионных соглашений, единиц.

1

0

6.                 

Наличие в муниципальном образовании перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений в муниципальном образовании

1

0

7.                 

Информационная поддержка инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (наличие  информационных материалов, публикаций в средствах массовой информации, освещающих инвестиционную деятельность (истории успеха), актуальные проблемы, меры поддержки инвестиционных проектов в муниципальном образовании)

1

0

8.                 

Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела «Оценка регулирующего воздействия»проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности

+1 за наличие,

+1за регулярное обновление

0

9

Соответствие данных, передаваемых органами государственной власти, требованиям и рекомендациями, предъявляемым к открытым государственными данным

+1

0
 
Максимально возможное количество баллов в результате учета общих показателей рейтинга оценки инвестиционного климата - 13 баллов. 
 
6.2. Сумма баллов по количественным показателям оценки инвестиционного климата в муниципальных образованиях (далее – количественные показатели) ∑j рассчитывается путем сложения баллов по каждому показателю, умноженных на коэффициент значимости (вес), по
формуле:
 
 
∑j=R1×15100+R2×20100+R3×15100+R4×15100+R5×20100+R6×15100,где
 
 
R1 - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию по показателю «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей»;
 
R2 - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию по показателю «Темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в процентах к предыдущему году в действующих ценах.».
 
R3 - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию по показателю «Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году».
 
R4 - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию по показателю «Количество инвестиционных и предпринимательских проектов, находившихся в стадии реализации на территории муниципального образования в отчетном периоде, единиц».
 
R5 - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию по показателю «Количество вновь созданных в отчетном году субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц».
 
R6 - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию по показателю «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения муниципального образования, единиц».
 
При учете показателей лучшим результатом признается результат с наибольшим количеством баллов. Рейтинг, присуждаемый муниципальным образованиям по количественным показателям, определяется в баллах по следующим формулам:
 
По показателям R1, R3, R4, R6 коэффициент значимости составляет 15 (пятнадцать) процентов.
 
По показателям R2, R5 коэффициент значимости составляет 20 (двадцать) процентов. 

 

Rj=Kj−KminKmin×100,где
 
Rj - рейтинг, присуждаемый муниципальному образованию i по  показателю j;
 
Kmin - минимальное значение показателя j из числа показателей муниципальных образований по указанному показателю;
 
Ki - значение показателя i-го муниципального образования. 
 
6.3. Количество баллов каждого муниципального образования по опросным показателям Перечня формируется суммированием средних арифметических значений баллов, присвоенных опрошенными респондентами по каждому опросному
показателю.
 
Для проведения опроса предпринимателей Министерство экономики Республики Бурятия формирует списки респондентов по каждому муниципальному району, городскому округу на основании предложений деловых сообществ в количестве исходя из следующих параметров:
  •  для муниципальных образований со среднегодовой численностью постоянного населения до 50 тысяч человек – 10 респондентов;
  •  для муниципальных образований со среднегодовой численностью постоянного населения свыше 50 тысяч человек – 15 респондентов;
  •  для муниципальных образований со среднегодовой численностью постоянного населения свыше 200 тысяч человек – 30 респондентов.
 
7. Ежегодный рейтинг рассматривается и утверждается на заседании экспертной группы, состав которой утвержден Приложением № 2 к настоящему Порядку, в срок до ____________года, следующего за отчетным.

В состав экспертной группы включаются представители: комитета территориального развития, министерства экономики Республики Бурятия, министерства промышленности и торговли Республики Бурятия, Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия», союза промышленных предприятий Республики Бурятия, Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия, Агенства стратегических инициатив.

Приложение 1. Перечень показателей рейтинга

Приложение 1. Перечень показателей рейтинга

Общие

Общие

 

 

№ п/п

Наименование показателя

 

Формат представления информации

Источник информации

 

1.

Наличие в муниципальном образовании перечня муниципального имущества, предлагаемого осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности

Перечень имущества,  копия нормативно-правового акта

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

Берется по адресу на сайте МО, либо загружается пользователем

 

2.

Наличие в администрации муниципального образования уполномоченного по инвестициям для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе организации инвестиционной деятельности

Копия нормативно-правового акта, аналитическая информация (отчет) о работе уполномоченного по инвестициям, количество встреч с инвесторами, решаемые вопросы с приложением подтверждающих документов

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

3.

Наличие в муниципальном образовании Интернет-ресурса (отдельного сайта либо раздела на сайте муниципального образования) об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

Прямая ссылка

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

4.

Наличие в муниципальном образовании перечня свободных инвестиционных площадок для предоставления инвесторам, размещенного в открытых источниках

Перечень инвестиционных площадок

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

5.

Наличие в муниципальном образованиизаключенных в отчетном году соглашений о муниципально - частном партнерствеи концессионных соглашений, единиц.

Перечень соглашений, копии соглашений

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

6.

Наличие в муниципальном образованииперечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений в муниципальном образовании

Перечень объектов

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

7.

Информационная поддержка инвестиционной деятельностив муниципальном образовании (наличие  информационных материалов, публикаций в средствах массовой информации, освещающих инвестиционную деятельность (истории успеха), актуальные проблемы, меры поддержки инвестиционных проектов в муниципальном образовании)

 

Документы, подтверждающие размещение информационных материалов, публикаций

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

8.

Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела «Оценка регулирующего воздействия» проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности

Прямая ссылка на раздел

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

9

Соответствие данных, передаваемых органами государственной власти, требованиям и рекомендациями, предъявляемым к открытым государственными данным

Формат предоставления информации

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 


Количественные

Количественные

  

 

№ п/п

Наименование показателя

 

Формат представления информации

Источник информации

 

10.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб.

Значение показателя на основании государственной статистической информации за отчетный период

Данные Статистического бюллетеня № 20-01-02 «Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Бурятия№

 

11.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. руб.

Значение показателя определяется на основании государственной статистической информации за отчетный период

Данные Статистического бюллетеня № 01-01-03»Социально-экономическое положение районов  Республики Бурятия»

 

12.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году

Значение показателя определяется на основании государственной статистической информации за отчетный период

Данные Статистического бюллетеня № 01-01-03»Социально-экономическое положение районов  Республики Бурятия»

 

13.

Количество инвестиционных и предпринимательских проектов, находящихся в стадии реализации на территории муниципального образования за отчетный период, единиц

Перечень инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации на территории муниципального образования за отчетный период

Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)

 

14.

Количество вновь созданных в отчетном году субъектов малого и среднегопредпринимательства, единиц

Значение показателя определяется на основании данных из Единого реестра субъектов МСП (Федеральная налоговая служба)за отчетный период

Данные Единого реестра субъектов МСП (Федеральная налоговая служба)

робот

 

15.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения муниципального образования, единиц

Значение показателя определяется на основании государственной статистической информации за отчетный период

Данные Статистического бюллетеня № 20-01-02 «Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Бурятия»и

Единого реестра субъектов МСП (Федеральная налоговая служба)

 

 

Опросные

Опросные

  

№ п/п

Наименование показателя

Формат представления информации

Источник информации

 

16.

Удовлетворенность работой администрации муниципального образования по решению проблемных вопросов предпринимателей и инвесторов в муниципальном образовании, баллов

Опросные листы с балльными оценками

Критерии удовлетворенности: Открытость, доступность сотрудников администрации; Скорость решения вопросов; Доведение вопросов до логического завершения;

Шкала оценки: 1 – совершенно не удовлетворен, 2 – не удовлетворен, 3 – удовлетворен, но есть замечания/пожелания, 4 – скорее удовлетворен, 5 – полностью удовлетворен

Данные опроса предпринимательского сообщества, полученные оператором рейтинга

 

17.

Удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства наличием и доступностью необходимых для ведения бизнеса свободных земельных участков в муниципальном образовании, баллов

Опросные листы с балльными оценками

Критерии удовлетворенности: Доступность качественной информации о свободных земельных участках для бизнес-целей; Доступность свободных земельных участков для покупки или аренды для бизнес-целей по приемлемой цене; Удобство расположения предлагаемых земельных участков для бизнес-целей;

Шкала оценки: 1 – совершенно не удовлетворен, 2 – не удовлетворен, 3 – удовлетворен, но есть замечания/пожелания, 4 – скорее удовлетворен, 5 – полностью удовлетворен

Данные опроса предпринимательского сообщества, полученные оператором рейтинга

 

18.

Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений) в муниципальном образовании, баллов

Опросные листы с балльными оценками

Критерии удовлетворенности: Доступность качественной информации об объектах недвижимости для ведения бизнеса; Доступность свободных объектов недвижимости для покупки или аренды в целях ведения бизнеса по приемлемой цене; Удобство расположения предлагаемых объектов недвижимости в целях ведения бизнеса;

Шкала оценки: 1 – совершенно не удовлетворен, 2 – не удовлетворен, 3 – удовлетворен, но есть замечания/пожелания, 4 – скорее удовлетворен, 5 – полностью удовлетворен

Данные опроса предпринимательского сообщества, полученные оператором рейтинга

 

19.

Удовлетворенность мерами поддержки, предоставляемых инвесторам, субъектам малого предпринимательства муниципальным образованием, баллов

Опросные листы с балльными оценками

Критерии удовлетворенности: Доступность качественной информации о мерах поддержки, предоставляемых инвесторам, субъектам малого предпринимательства муниципальным образованием Доступность и достаточность мер поддержки, предоставляемых инвесторам, субъектам малого предпринимательства муниципальным образованием; Понятность правил, порядка и условий получения мер поддержки, предоставляемых инвесторам, субъектам малого предпринимательства муниципальным образованием.

Шкала оценки: 1 – совершенно не удовлетворен, 2 – не удовлетворен, 3 – удовлетворен, но есть замечания/пожелания, 4 – скорее удовлетворен, 5 – полностью удовлетворен

Данные опроса предпринимательского сообщества, полученные оператором рейтинга

 

20.

Удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство, баллов

Опросные листы с балльными оценками

Критерии удовлетворенности: 1) скорость выдачи разрешений; 2) профессионализм сотрудников органов выдачи разрешений; 3) возможность получения услуги в электронном виде

Шкала оценки: 1 – совершенно не удовлетворен, 2 – не удовлетворен, 3 – удовлетворен, но есть замечания/пожелания, 4 – скорее удовлетворен, 5 – полностью удовлетворен

Данные опроса предпринимательского сообщества, полученные оператором рейтинга

 
Приложение 2. Состав экспертной группы

Приложение 2. Состав экспертной группы

Мишенин А.С. 

Заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию, председатель экспертной комиссии 

Бардалеев А.В. 

министр экономики Республики Бурятия, заместитель председателя комиссии 

Оловянников А.А.  

И.о. министра промышленности и торговли Республики Бурятия 

Рузавин Н.Ю. 

Министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия 

Дагданова Ю.Г. 

Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия 

Аюшеев В.В. 

заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по вопросам территориального развития - председатель Комитета территориального развития, заместитель председателя комиссии 

Дымбрылов Б.Д. 

Генеральный директор НО «Фонд регионального развития Республики Бурятия» 

Цыреторов Б.Б. 

Общественный представитель АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых инвестиционных проектов» в Республике Бурятия 

Гармаев С.Д.  

Председатель правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия» 

Соляник В.С.  

Исполнительный директор Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия  

Ертанов П.В.  

Президент Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия 

Матхеев С.С.  

Председатель Бурятского республиканского регионального отделения «Деловая Россия» 

Манжуев В.Ф.  

Председатель Бурятского республиканского отделения «Опора России» 

Матхеев Ч.С. 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия 
Приложение 3. Требования к данным

Приложение 3. Требования к данным

Данные, передаваемые органами государственной власти, должны соответствовать требованиям и рекомендациями, предъявляемым к открытым государственными данным следующими нормативно-правовыми актами и организационно-распорядительными документами. Технические требования сформулированы в Методических рекомендациях по публикации открытых данных версии 3.0 (https://data.gov.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-publikacii-otkrytyh-dannyh-versiya-30). 

Данные не должны содержать сведений, распространение которых ограничено законодательством Российской Федерации, в том числе: 

  • персональные данные граждан Российской Федерации или иных лиц;
  • сведения, составляющие государственную тайну;
  • сведения, составляющие коммерческую тайну; 
  • сведения, распространение которых может привести к нарушению прав физических или юридических лиц. 

Набор данных может быть либо загружен в форму приема заявки на сайте https://асмо.рф,  либо опубликован органом власти в формате открытых данных в разделе «Инвестиции» сайта МСУ. 

При загрузке набора данных через форму на сайте https://асмо.рф набор данных должен представлять собой zip архив, содержащий один или несколько файлов, содержащих данные, либо отдельные файлы в нужном формате. Рекомендуемым форматом описания набора данных является data-package (). 

В качестве формата записи набора данных могут применяться: CSV, TSV, JSON, XML. 

CSV «Comma-Separated List»

CSV «Comma-Separated List»

Архив набора данных должен содержать:

  • CSV файл машиночитаемой структуры данных, который должен представлять описание каждого информационного поля данных в следующих столбцах: 
  1. №
  2. Наименование поля
  3. Описание содержания поля
  4. Формат значения поля
  • CSV файл данных, соответствующий предоставленной структуре, 
  • (опционально) CSV файл с контрольными результатами. Содержит данные, на основе которых будет проверяться работа решающего задачу алгоритма. 
TSV «Tab Separated Values»

TSV «Tab Separated Values»

Архив набора данных должен содержать: 

  • TSV файл машиночитаемой структуры данных, который должен представлять описание каждого информационного поля данных в следующих столбцах:
  1. №
  2. Наименование поля
  3. Описание содержания поля
  4. Формат значения поля
  • TSV файл данных, соответствующий предоставленной структуре.
  • (опционально) TSV файл с контрольными результатами. Содержит данные, на основе которых будет проверяться работа решающего задачу алгоритма.
JSON «JavaScript Object Notation»

JSON «JavaScript Object Notation»

Архив набора данных должен содержать:

  • JSON Schema (https://json-schema.org/ ) файл машиночитаемой схемы данных, который должен представлять описание каждого информационного поля данных в формате JSON.
  • JSON файл данных, соответствующий предоставленной схеме.
  • (опционально) JSON файл с контрольными результатами. Содержит данные, на основе которых будет проверяться работа решающего задачу алгоритма.
XML «eXtensible Markup Language»

XML «eXtensible Markup Language»

Архив набора данных должен содержать:

  • XSD (https://www.w3.org/TR/xmlschema11-1/) файл машиночитаемой схемы данных, который должен представлять описание каждого информационного поля данных в формате XML.
  • XML файл данных, соответствующий предоставленной схеме.
  • (опционально) XML файл с контрольными результатами. Содержит данные, на основе которых будет проверяться работа решающего задачу алгоритма.
  •   Об утверждении порядка формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия