Новости

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия во исполнение поручений Министерства юстиции Российской Федерации от 15.05.2018 №08-63470/18, от 03.07.2018 №08-88152/18, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, проведения разъяснительной работы с главами муниципальных образований сообщает следующее.

1. 18.04.2018 принят Федеральный закон №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», которым внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). 

Согласно дополнениям, внесенным в статью 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

При этом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления теперь вправе также использовать сетевое издание (абзац третий части 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ).

Право органов местного самоуправления выступать учредителем сетевого издания закреплено в части первой статьи 7 Закона Российской Федерации  от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ). 

Согласно статье 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации.

Федеральный закон №131-ФЗ предусмотрел два способа доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, которые определятся уставом муниципального образования: это официальное опубликование или обнародование. 

При опубликовании муниципальных правовых актов и соглашений в печатном издании.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции Федерального закона №83-ФЗ) в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Под объемными графическими и табличными приложениями к муниципальному правовому акту имеются виду приложения к муниципальным программам, картографический материал в составе документов территориального планирования, табличные приложения к решению о местном бюджете и другие подобные документы.

Таким образом, для муниципальных образований в уставах, которых предусмотрено опубликование муниципальных правовых актов, теперь отсутствует необходимость публиковать в печатном периодическом издании объемные графические и табличные приложения к муниципальному правовому акту в случае одновременного или более раннего опубликования полного текста этих муниципальных правовых актов в официальном сетевом издании.

При этом вне зависимости от того, когда был опубликован  полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта  (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании. 

Из представленного следует, что федеральный законодатель отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов.

С учетом изложенного в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов не может быть определено альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов.  В противном случае это будет противоречить федеральному законодательству.

При обнародовании муниципальных правовых актов и соглашений.

В случае, когда по объективным причинам опубликование муниципальных правовых актов в печатных средствах массовой информации не осуществляется для обнародования муниципальных правовых актов включая уставы муниципальных образований может использоваться сетевое издание.

При этом обнародование муниципальных правовых актов в сетевом издании может использоваться наряду с традиционными способами обнародования (в том числе путем вывешивания их текстов в общедоступных местах) так и самостоятельно.

Выбор в пользу сетевого издания в качестве единственного способа обнародования муниципальных правовых актов возможен при условии высокого уровня проникновения сети «Интернет» в местное сообщество и (или) обеспечения доступности его использования для большинства жителей муниципального образования, в том числе посредством издания достаточного количества пунктов подключения к сети «Интернет» в местах доступных неограниченному кругу лиц (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек и прочих доступных для посещения местах) (Аппеляционное определение Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2016 №43-АПГ16-14, статья 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).    

В части наименования средства массовой информации в уставе муниципального образования.

В целях обеспечения гарантий информированности граждан о способе доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, в случае если учредителем средства массовой информации выступают органы местного самоуправления или подведомственные им организации, наименование официального печатного периодического издания и (или) наименование официального сетевого издания в которых осуществляется официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений подлежит указанию в уставе муниципального образования.    

В случае, если определение печатного периодического издания, используемого для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений осуществляется в гражданско-правовом порядке (по результатам заключения муниципального контракта или иного гражданско-правового договора) наименования таких средств массовой информации в уставе муниципального образования указывать необязательно. Во всеобщее сведение они могут быть объявлены правовым актом, подписанным главой муниципального образования с указанием срока действия соответствующего контракта или договора.     

В части сетевого издания помимо его наименования во всех случаях в уставе муниципального образования следует также указывать доменное имя соответствующего сайта в сети «Интернет», регистрационный номер и дату регистрации средства массовой информации (до 01.01.2018) или в выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации (с 01.01.2018).

Использование в абзаце третьем части 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции Федерального закона №83-ФЗ) слов «использовать сетевое издание» и «официальное сетевое издание» предполагает что органы местного самоуправления вправе учредить собственное сетевое издание так и воспользоваться сетевыми изданиями учрежденными иными органами публичной власти, а также подведомственными им организациями, созданными для выполнения задач поставленных перед указанными органами.

Если для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставом муниципального образования планируется использовать официальное сетевое издание, учредителем которого выступает орган публичной власти иного публично-правового образования или подведомственная  ему организация, данные положения устава (с указанием наименования сетевого издания и доменного имени соответствующего сайта в сети «Интернет» должны быть основаны на соответствующем волеизъявлении (решении, согласии или  предложении) указанного органа публичной власти.

Официальное опубликование (обнародование) на портале Минюста России 

Официальный портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации www.pravo-minjust.ru. (регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ №ФС77-72471 от 05.03.2018) определен в качестве официального источника текстов муниципальных нормативных правовых актов содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов.

Таким образом, Федеральным законом №83-ФЗ сформированы необходимые правовые условия позволяющие осуществлять официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования на портале Минюста России с учетом ограничений на использование сетевых изданий, изложенных выше.

Официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов на портале Минюста России возможно на безвозмездной основе при соблюдении следующих условий:

- в устав муниципального образования включаются положения об использовании портала Минюста России для официального опубликования  (обнародования) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов, а также их доменные имена (www.pravo-minjust.ru), регистрационный номер и дата его регистрации в качестве сетевого издания (ЭЛ №ФС-77-72471 от 05.03.2018).

- в решении представительного органа (схода граждан) муниципального образования или в отдельном нормативном правовом акте принятом представительным органом (сходом граждан) муниципального образования которыми оформляются изменения и дополнения вносимые в устав муниципального образования, содержится положение о его направлении в территориальный орган Минюста России для государственной  регистрации и официального опубликования  (обнародования) на портале Минюста России.  

2. 26.06.2018 принят Приказ Министерства юстиции Российской Федерации №132  «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.07.2017 №122 «Об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него» согласно которому в информационную систему «Нормативные правовые акты Российской Федерации Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России» (далее – ПС НПА ЕСИТО) включаются не только тексты уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений в машиночитаемом виде, но и графические изображения (в pdf-формате) указанных актов. 

Данные графические изображения будут доступны для просмотра на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации (www.pravo-minjust.ru).

 

Управление ФНС по Республике Бурятия обращает внимание налогоплательщиков на обязательное и корректное заполнение  реквизитов при заполнении платежного поручения на перечисление страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации.

В качестве методической помощи разработаны специальные памятки. Они размещены в приложении к данному материалу.

 

Общественный совет при Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия напоминает о необходимости исполнения органами местного самоуправления ряда мероприятий.

1. О целесообразности формирования органами местного самоуправления Республики Бурятия пакета документов и планирования в бюджетах муниципальных образований расходов на выполнение комплексных кадастровых работ. 

Федеральной целевой программой «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013г. №903, предусмотрено финансирование на основании поданных регионами заявок комплексных кадастровых работ, являющихся важнейшим инструментом, предложенным региональным властям для оптимального территориального планирования, наполнения бюджетов и повышения инвестиционной привлекательности.

В регионах Российской Федерации, направивших в установленном порядке заявки на предоставление федеральной субсидии, проведение комплексных кадастровых работ начато уже в 2017 году. 

В соответствии с частью 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности) под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;

3) зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Законом о регистрации недвижимости порядке.

Результатом выполнения комплексных кадастровых работ, в соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи Закона о кадастровой деятельности, является:

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Следует отметить, что главной особенностью предложенного механизма комплексных   кадастровых   работ  является   проведение   кадастровых   работ в отношении всех объектов, расположенных на выбранной территории на основании муниципального заказа без участия граждан и юридических лиц.

Между тем, по мнению Общественного совета Управления, необходимость в организации и проведении комплексных кадастровых работ очевидна.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечится:

1) внесение в ЕГРН точных границ существующих земельных участков;

2) постановка на кадастровый учет земельных участков, образование которых предусмотрено проектной документацией, в том числе участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами и другими объектами;

3) уточнение местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

4) исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Результатом проведения таких работ и внесения в ЕГРН достоверных сведений будет являться:

1) повышение инвестиционной привлекательности территории за счет чёткого представления о её занятости со стороны потенциальных инвесторов;

2) сокращение расходов населения муниципального образования на оформление недвижимого имущества;

3) повышение уровня юридической защиты интересов правообладателей недвижимости;

4) внесение в ЕГРН точных сведений о границах земельных участков, границах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

5) реализация проектов по развитию территории за счет постановки на государственный кадастровый учет земельных участков;

6) повышение показателей Национального рейтинга за счет сокращения числа процедур при предоставлении земельных участков в частную собственность или аренду.

Кроме этого, в результате проведенных комплексных кадастровых работ произойдет увеличение доходов местных бюджетов от налогообложения объектов недвижимости.

2. Об обязанности органов местного самоуправления направления заявлений и документов в орган регистрации прав в случаях порядке статьи 19 Закона о регистрации недвижимости.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о регистрации недвижимости органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, обязаны направлять в орган регистрации прав (Управление) заявление о государственном кадастровом учете в отношении соответствующего объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о регистрации недвижимости органы местного самоуправления обязаны направлять заявления о государственной регистрации прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления.

К примеру, к таким актам или сделкам относятся:

1) решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договоры купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договоры безвозмездного пользования;

5) договоры передачи жилых помещений в собственность граждан;

6) другие.

Заявления о государственной регистрации направляются в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации недвижимости, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия акта или совершения сделки. 

За непредставление указанных выше заявлений органы местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Обращаем внимание, что с 1 января 2018 вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р, которым внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, в том числе в целевые модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», в частности добавлены показатели:

 «доля услуг по государственной регистрации прав, оказываемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов» и с целевым значением на 31.12.2019 – 80%; на 01.01.2021 – 100%;

 «доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов» с целевым значением на 31.12.2019 – 80%; на 01.01.2021 – 100%.

Главой Республики Бурятия А.С. Цыденовым в декабре 2017 г. утверждены Дорожные карты на 2018-2019 г.г., которые содержат аналогичные показатели.  

Количество заявлений на ГРП+ЕП, поступивших от ОМСУ в электронном виде в 2018 году

 

Наименование района

январь

февраль

март

всего за 2018 г.

г. Улан-Удэ

46

42

38

126

Баргузинский 

0

0

0

0

Баунтовский 

21

53

55

129

Бичурский 

3

32

5

40

Джидинский 

1

4

4

9

Еравнинский

9

3

7

19

Заиграевский

21

7

15

43

Закаменский

13

6

15

34

Иволгинский

13

0

6

19

Кабанский

1

41

17

59

Кижингинский 

2

7

4

13

Курумканский

56

109

12

177

Кяхтинский

11

3

1

15

Муйский 

1

3

5

9

Мухоршибирский

12

9

47

68

Окинский 

1

0

0

1

Прибайкальский 

3

2

1

6

Северо-Байкальский

г. Северобайкальск        

112

90

107

309

Селенгинский 

27

70

21

118

Тарбагатайский

0

8

3

11

Тункинский 

0

2

12

14

Хоринский 

3

6

0

9

Итого

356

497

375

1228

Таким образом, в 1 квартале 2018 года ОМСУ подано 1228 заявлений в электронном виде (ГРП+ЕП). Взаимодействие большинства ОМСУ остается на низком уровне. Следует отметить, что в Баргузинском районе электронное взаимодействие в части регистрации прав отсутствует полностью, при этом представлены заявления на бумажном носителе.     

Количество заявлений на ГКУ, поступивших от ОМСУ в электронном виде в 2018 году

Наименование района

январь

февраль

март

всего за 2018 г.

г. Улан-Удэ

35

23

27

85

г. Северобайкальск

44

33

106

183

Баргузинский 

1

1

0

2

Баунтовский 

3

3

0

6

Бичурский 

5

13

3

21

Джидинский 

5

6

9

20

Еравнинский

1

1

6

8

Заиграевский

3

3

0

6

Закаменский

16

5

20

41

Иволгинский

3

3

10

16

Кабанский

7

14

13

34

Кижингинский 

6

14

16

36

Курумканский

7

19

20

46

Кяхтинский

0

2

5

7

Муйский 

2

4

4

10

Мухоршибирский

9

6

10

25

Окинский 

0

1

0

1

Прибайкальский 

6

0

0

6

Северо-Байкальский        

20

4

1

25

Селенгинский 

10

31

59

100

Тарбагатайский

1

7

22

30

Тункинский 

0

1

1

2

Хоринский 

2

1

4

7

Итого

186

195

336

717

Всего в 1 квартале 2018 года ОМСУ подано 717 заявлений в электронном виде (ГКУ). Низкие показатели использования электронных сервисов отмечены также в большинстве районов республики.  

По состоянию на 01.04.2018г. органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Бурятия получают государственную услугу в электронном виде по государственной регистрации прав собственности в объеме равном 42,98%, по кадастровому учету – 34,03%.

3. О направлении органами местного самоуправления документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия с орган регистрации прав.

Правила информационного взаимодействия, перечень направляемых документов, необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), в порядке межведомственного взаимодействия, закреплен в статье 32 Закона о регистрации недвижимости.

Частью 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в частности сведения:

 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

 об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка;

 об утверждении правил землепользования и застройки;

  о переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот;

 об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; населенного пункта;

 об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий;

 об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории; охотничьих угодий; территорий опережающего социально-экономического развития; зон территориального развития в Российской Федерации; границ лесничеств, лесопарков

  об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую;

  об утверждении проекта межевания территории;

  о результатах проведения государственного земельного надзора;

  об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; 

  о включении (отказе включения) объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

  документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества;

  сведения о создании особой экономической зоны или принятия Правительством Российской Федерации решения об увеличении площади особой экономической зоны.

 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления указанных документов: определены порядок направления документов, в том числе с использованием СМЭВ; перечень и содержание документов; требования к формату таких документов в электронной форме.

Сведения предоставляются в виде электронных документов в формате XML заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

XML-схемы, для формирования XML-документов, размещены на официальном сайте Росреестра по адресу: https://rosreestr.ru в разделе «Юридическим лицам – Зарегистрировать недвижимость» (https://rosreestr.ru/site/ur/zaregistrirovat-nedvizhimoe-imushchestvo-/xml-skhemy/).

Следует отметить, что за непредставление документов орган государственной власти, орган местного самоуправления (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона о регистрации недвижимости решение о внесении либо невозможности внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, принимается органом регистрации прав в течение 15 рабочих дней, с даты поступления документов.

Решение о внесении либо невозможности внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, принимается органом регистрации прав в течение 15 рабочих дней, с даты поступления таких документов (статья 34 Закона о регистрации).

4. О необходимости своевременного направления ответов органами местного самоуправления на межведомственные запросы органа регистрации прав.

В рамках предоставления государственных услуг Росреестра органом регистрации прав осуществляется направление межведомственных запросов для получения документов или содержащихся в них сведений из иных информационных ресурсов, находящихся в распоряжении государственных, муниципальных органов власти.

В целях обеспечения исполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ) Управлением на постоянной основе проводится мониторинг запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Направление межведомственных запросов в рамках региональных электронных сервисов по получению Росреестра посредством СМЭВ сведений из перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1123-р (далее – «р-сведения»). На внутреннем портале Росреестра имеется возможность запрашивать в электронном виде 9 типов «р-сведений».

Согласно части 3 статьи 7.2 Закон №210-ФЗ срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Наличие запросов со статусом «в обработке» свидетельствует о нарушении органами власти срока, установленного п. 3 ст. 7.2 Закон № 210.

По результатам мониторинга исполнения электронных запросов, сформированных в 1 квартале 2018 года с использованием сервиса «р-сведения», в установленный срок не поступили ответы по 26 межведомственным запросам органа регистрации прав, из них: Кабанский – 7, Кяхтинский – 8, Джидинский – 1, Северобайкальский – 1, Селенгинский – 1, Тункинский – 7, Хоринский – 1. 

В соответствии с Дорожными картами по внедрению целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка  на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденными Главой Р.Б. А.С. Цыденовым 29.12.2017, предусмотрено целевое значение показателя доли ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов не менее 85%.

На основании изложенного, предлагаем Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия» с целью достижения показателей Целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» на территории Республики Бурятия взять на контроль выполнение органами местного самоуправления следующих мероприятий: 

1. определение территории, в отношении которых необходимо проведение комплексных кадастровых работ, осуществить подготовку определенного пакета документов, а также предусмотреть в бюджетах муниципальных образований расходы на выполнение комплексных кадастровых работ;

2. направление органами местного самоуправления республики заявлений на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в электронном виде в соответствии со статьей 19 Закона о регистрации недвижимости;

3. направление органами местного самоуправления республики документов (содержащиеся в них сведений) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 32 Закона о регистрации недвижимости в установленные сроки;

4. подготовку и направление ответов органами местного самоуправления республики на межведомственные запросы органа регистрации прав в срок не позднее двух рабочих дней. 

Методическое пособие разработано Нотариальной палатой Республики Бурятия в 2018 году.

Личный кабинет физического лица – это электронный сервис, расположенный на сайте ФНС России www.nalog.ru, который позволяет гражданам строить свои отношения с налоговыми органами без личного посещения.

Те граждане, кто подключился к ЛК ФЛ, в полной мере оценили насколько это удобно – получать налоговое уведомление в свой Личный кабинет и уплачивать налоги через интернет.

В личном кабинете можно посмотреть свои объекты налогообложения, представить декларацию 3-НДФЛ, посмотреть свою переплату или задолженность, подать заявление на возврат или зачёт излишне уплаченного налога, сведения 2-НДФЛ, подать заявление на льготу – последнее тем более важно, что пе-речень льготников в текущем году расширился, а получение льготы, как правило, носит заявительный характер.

СПОСОБЫ ПОДКЛЮЧЕНИЯ

Существует 3 способа подключения к ЛК ФЛ.

1. Посредством регистрационной карты, полученной в налоговом органе.

2. Посредством подтверждённой учётной записи ЕСИА (портала госуслуг).

3. С помощью ключа электронной подписи.

Все три способа отображены на странице входа в ЛК ФЛ.

Более наглядно информация изложена в прилагаемой памятке.

Иногда бывает, что пользователь забывает свой пароль и контрольное слово для его восстановления. Во всех этих случаях можно обратиться в любую налоговую инспекцию с документом, удостоверяющим вашу личность. Там вам помогут подать заявление на восстановление пароля и буквально в течении часа выдадут регистрационную карту с новым паролем.  

Налоговые органы призывают жителей Бурятии к подключению или активации Личного кабинета, поскольку этот шаг одинаково выгоден и гражданам, и налоговым органам – для первых Личный кабинет значительно облегчает все процедурные вопросы, связанные с налоговой службой, а для вторых снижает нагрузку на инспекции.

 

УФНС России по Республике Бурятия

18 апреля 2018 г. принят Федеральный закон №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления, которым внесены изменения в Федеральный закон №131-ФЗ. Принятый закон вступил в силу 1 мая 2018 г.

Статья 17 Федерального закона №131-ФЗ дополнена положениями, регулирующими особенности действия правовых актов органов государственной власти при передаче отдельных полномочий органам местного самоуправления и в обратном порядке.

Так, в случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов РФ полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты федеральных органов и органов власти субъектов РФ, полномочия по которым перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству РФ, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.

Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты РФ, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

Аналогичным образом урегулирован вопрос при передаче полномочий органов местного самоуправления федеральным органам и органам власти субъектов РФ.

Указанные изменения не требуют внесения изменений в уставы муниципальных образований.

2. Федеральный закон №131-ФЗ дополнен статьей 27.1, которой установлен правовой статус старосты сельского населенного пункта. Согласно части 5 указанной статьи срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ.

Соответствующие дополнения необходимо внести в уставы сельских поселений.

3. Федеральным законом №83-ФЗ внесены изменения в часть3 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ, согласно которым полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаюстя соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

Таким образом, в случае наличия в уставах муниципальных районов норм, регламентирующих подобное формирование представительного органа, требуется внесение соответствующих изменений в уставы.

Федеральным законом №83-ФЗ внесены дополнения в часть 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ, которыми установлены правила использования сетевых изданий в целях опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления.

Таким образом, положения уставов муниципальных образований, определяющие порядок вступления в силу муниципальных правовых актов, необходимо привести в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ.

24 апреля 2018 г. принят Закон Республики Бурятия №2956-V "О внесении изменений в статью 22 Закона Республики Бурятия "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия". Данный закон вступил в силу 4 мая 2018 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 2956-V единственно возможный вариант избрания глав муниципальных образований дополнен вариантом избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Таким образом, в случае принятия решения об изменении порядка избрания главы муниципального образования, в положения уставов, определяющие статус главы муниципального образования, требуется внесение соответствующих изменений.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 2956-V глава муниципального образования, имеющего статус поселения, являющегося административным центром муниципального района, в котором местная администрация не образуется в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального зкона, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Таким образом, положения уставов подобных муниципальных образований, определяющие статус главы муниципального образования, необходимо привести в соответствие с Законом №2956-V.

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления Управлением Минюста РФ по РБ актуализированы типовые уставы по видам муниципальных образований. Они размещены на официальном сайте Управлени в разделе "Деятельность".

Управление Минюста РФ по Республике Бурятия

 

 

 

Большинство предприятий и ИП, применяющих контрольно-кассовую технику, сегодня обязаны передавать фискальные данные в налоговые органы через онлайн-кассы. Но, несмотря на то, что закон об онлайн-кассах действует уже более полутора лет, у предпринимателей еще возникают вопросы по его практической реализации.

Многих, например, интересует есть ли какие-либо исключения в законодательстве для предпринимательского сообщества в части обязательного применения ККТ.

Конечно, такие исключения есть - этот перечень довольно обширный, и включает в себя множество видов предпринимательской деятельности. К примеру, торговля в киосках мороженым, безалкогольными напитками в розлив, изготовление и ремонт металлической галантереи и ключей, присмотр и уход за детьми, больными, престарелыми и инвалидами, а также сдача индивидуальным предпринимателем (ИП) в аренду жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.

Помимо таких исключений, есть виды льготной деятельности, к которым, скажем, относится торговля на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли. Однако льгота не затрагивает находящиеся в этих местах торговли магазины, павильоны, киоски, палатки, автолавки, автомагазины, помещения контейнерного типа и другие, аналогично обустроенные и обеспечивающие показ и сохранность товара, торговые места, а также открытые прилавки внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами. Кроме того, при торговле на рынках определенным ассортиментом непродовольственных товаров, которые указаны в перечне, утвержденным специальным распоряжением Правительства Российской Федерации, предпринимателям также придется применять кассы. 

Помимо рынков, организации и ИП могут производить расчеты без применения касс при осуществлении разносной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полимерной пленкой, парусиной, брезентом).

И конечно надо напомнить, что организации и ИП, оказывающие любые услуги, должны будут перейти на новые онлайн-кассы с 1 июля 2019 года. Но до этого момента они должны оформлять квитанции (бланки строгой отчетности), свидетельствующие о приеме денежных средств. Исключение имеется в отношении услуг общественного питания, так, если у организации (индивидуального предпринимателя), оказывающего услуги общественного питания, имеются наемные работники, то онлайн-кассы должны быть установлены уже до 1 июля 2018 года.

Пресс-служба УФНС России по Республике Бурятия

 

В выпуске:

Благоустройство и комфортная городская среда

Безопасные и качественные дороги

Лучшие муниципальные практики

Муниципальная служба и квалификационные требования

Противопожарная безопасность

Обзор подготовлен с использованием материалов государственной системы правовой информации и СПС "Консультант плюс" при информационной поддержке Общероссийского конгресса муниципальных образований сотрудниками Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС.

В выпуске:

Всероссийское совещание по актуальным вопросам МСУ

Минюст и ОКМО - стратегические партнеры по решению проблем муниципального сообщества

"Умный город" может стать частью приоритетного проекта "ЖКХ и городская среда"

Образовательный проект #22 тысячи

Разъяснения законодательства

Приложения:

Распоряжение Правительства РФ о распределении межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности

Как привлечь деньги в город?

Обзор судебной практики

Презентация "Развитие инвестиционной привлекательности"

 

В брошюре разбираются вопросы развития экономики территорий через улучшение бизнес-среды, даются рекомендации по улучшению инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности территории. Автор рекомендаций ставит перед собой задачу помочь сотрудникам территориальных администраций лучше осознать позиции самых важных участников бизнес-процессов – предпринимателей и инвесторов. Описаны основные понятия и закономерности, инструменты анализа ресурсов территории, коммуникация администрации с инвесторами, рейтинги территорий, в том числе Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив (АСИ). Приведен набор инструментов (практик) развития инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата территорий, в том числе на основе результатов национального рейтинга 2017 года АСИ. Рекомендации снабжены большим количеством примеров, обширным списком тематических ссылок (более 100) и приложениями с дополнительными материалами. Данные рекомендаций могут являться основой для дальнейшего обучения в Практической Академии государственного и муниципального управления «ОПОРЫ РОССИИ», а также участия в проектных сессиях и консультациях автора брошюры.

Автор: Крылов Андрей Владимирович, эксперт по развитию инвестиционной привлекательности, управлению проектами, маркетингу и брендингу территорий; социолог, бизнес-тренер, фасилитатор; эксперт Практической академии муниципальных и государственных служащих ОПОРЫ России, управляющий партнёр содружества консультантов и бизнес-тренеров Living Eyes Consulting. Спикер и ведущий обучений и форумов в 49 регионах России и нескольких странах, участник региональных форсайтов, модератор проекта «Моногорода», преподаватель РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, эксперт Национальной премии «Бизнес-Успех», автор более 90 публикаций, разработчик более 100 брендов и стратегий.

В выпуске:

Виктор Кидяев: необходимо учитывать специфику развития исторических поселений

Доклад-2018: комментарии к показателям

Вопрос-ответ: разъяснения законодательства Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам МСУ

Книга участника проектной деятельности

33-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

Приложения:

Аналитическое исследование "Оценка эффективности проектов ГЧП по сравнению с иными формами реализации инфраструктурных проектов в странах-участницах ЕАЭС"

Документы о проведении Всероссийского конкурса на лучшую научную статью в журнал "Муниципальная служба: правовые вопросы"

Комитетом территориального развития Администрации Главы РБ и Правительства РБ подготовлена брошюра, в которой представлены ответы на наиболее часто возникающие у муниципалитетов вопросы.

1. Проблемные вопросы, отнесенные к жилищным правам детей-сирот и возможные пути их решения.

2. Порядок признания права муниципальной собственности на земельные доли крестьянско-фермерских хозяйств, собственники которых умерли и никто из наследников не принял наследства. Согласно части 2 статьи 12.1 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства. Таким образом, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепляет возможность признания земельной доли, собственник которой умер, невостребованной, но не содержит указаний на неукоснительность соблюдения данного порядка в отношении земельных участков.

Пример: Закаменский районный суд не удовлетворяет исковые требования, основанные на норме статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, мотивируя отказ, что порядок признания права собственности на земли с/х назначения регулируется статьёй 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

3. Правомочность нотариуса начислять тариф за оформление права муниципальной собственности на выморочное имущество.

4. Порядок осуществления муниципального земельного контроля в форме рейдового обследования.

5. Разграничение права собственности между субъектом и муниципальными образованиями (скотомогильники, гидротехнические сооружения и пр.).

6. Порядок принятия документов территориального планирования и согласования со смежными муниципальными образованиями.

7. Вопросы государственного (муниципального) контроля в отношении бизнеса (в настоящее время отсутствуют методические рекомендации по проведению муниципального контроля), в частности: 

- торговля вне установленных мест либо без документов, подтверждающих право размещения несанкционированных торговых объектов, а также нарушения порядка организация ярмарок:

- оказание бытовых услуг, услуг общественного питания, услуг с использованием животных либо прокат инвентаря вне установленных мест и т.д.

8. Порядок расчета субвенций при передаче государственных полномочий субъекта РФ органам местного самоуправления. Какой орган должен возмещать убытки третьим лицам при признании незаконными действий органов местного самоуправления при исполнении переданных полномочий? 

9. Каким образом реализуются права уполномоченного органа местного самоуправления в делах о банкротстве? Обязан ли суд привлекать уполномоченный орган местного самоуправления в дело о банкротстве независимо от наличия или отсутствия денежных требований по денежным обязательствам муниципального образования?

10. Порядок возмещения затрат на перевозку тела (останков) умершего от места смерти до морга.

11. Особенности правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных программ и проектов бюджетов.

12. Особенности служебного расследования в отношении муниципального служащего при дисциплинарном проступке

 

Страница 1 из 3