Новости

В выпуске: 

Дайджест новостей Советов муниципальных образований

Китайская международная конференция городов-побратимов

Стратегия пространственного развития РФ

О совершенствовании системы оценки эффективности деятельности органов МСУ

Методические рекомендации по организации деятельности малых средств размещения на территории Республики Крым

"Том Сойер Фест": новые стандарты вовлечения жителей в МСУ

Расходы будущих периодов в учете казенного учреждения

Приложения:

ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов"

Проект Стратегии пространственного развития РФ

Рекомендации Минтранса по финансированию мероприятий и организации работ в сфере безопасности дорожного движения

Обзоры законодательства и методических разработок в сфере МСУ

"Том Сойер Фест": как любить город не только на словах

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия во исполнение поручений Министерства юстиции Российской Федерации от 15.05.2018 №08-63470/18, от 03.07.2018 №08-88152/18, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, проведения разъяснительной работы с главами муниципальных образований сообщает следующее.

1. 18.04.2018 принят Федеральный закон №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», которым внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). 

Согласно дополнениям, внесенным в статью 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

При этом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления теперь вправе также использовать сетевое издание (абзац третий части 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ).

Право органов местного самоуправления выступать учредителем сетевого издания закреплено в части первой статьи 7 Закона Российской Федерации  от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ). 

Согласно статье 2 Закона о СМИ под сетевым изданием понимается сайт в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации.

Федеральный закон №131-ФЗ предусмотрел два способа доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, которые определятся уставом муниципального образования: это официальное опубликование или обнародование. 

При опубликовании муниципальных правовых актов и соглашений в печатном издании.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции Федерального закона №83-ФЗ) в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Под объемными графическими и табличными приложениями к муниципальному правовому акту имеются виду приложения к муниципальным программам, картографический материал в составе документов территориального планирования, табличные приложения к решению о местном бюджете и другие подобные документы.

Таким образом, для муниципальных образований в уставах, которых предусмотрено опубликование муниципальных правовых актов, теперь отсутствует необходимость публиковать в печатном периодическом издании объемные графические и табличные приложения к муниципальному правовому акту в случае одновременного или более раннего опубликования полного текста этих муниципальных правовых актов в официальном сетевом издании.

При этом вне зависимости от того, когда был опубликован  полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта  (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании. 

Из представленного следует, что федеральный законодатель отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов.

С учетом изложенного в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов не может быть определено альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов.  В противном случае это будет противоречить федеральному законодательству.

При обнародовании муниципальных правовых актов и соглашений.

В случае, когда по объективным причинам опубликование муниципальных правовых актов в печатных средствах массовой информации не осуществляется для обнародования муниципальных правовых актов включая уставы муниципальных образований может использоваться сетевое издание.

При этом обнародование муниципальных правовых актов в сетевом издании может использоваться наряду с традиционными способами обнародования (в том числе путем вывешивания их текстов в общедоступных местах) так и самостоятельно.

Выбор в пользу сетевого издания в качестве единственного способа обнародования муниципальных правовых актов возможен при условии высокого уровня проникновения сети «Интернет» в местное сообщество и (или) обеспечения доступности его использования для большинства жителей муниципального образования, в том числе посредством издания достаточного количества пунктов подключения к сети «Интернет» в местах доступных неограниченному кругу лиц (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек и прочих доступных для посещения местах) (Аппеляционное определение Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2016 №43-АПГ16-14, статья 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).    

В части наименования средства массовой информации в уставе муниципального образования.

В целях обеспечения гарантий информированности граждан о способе доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, в случае если учредителем средства массовой информации выступают органы местного самоуправления или подведомственные им организации, наименование официального печатного периодического издания и (или) наименование официального сетевого издания в которых осуществляется официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений подлежит указанию в уставе муниципального образования.    

В случае, если определение печатного периодического издания, используемого для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений осуществляется в гражданско-правовом порядке (по результатам заключения муниципального контракта или иного гражданско-правового договора) наименования таких средств массовой информации в уставе муниципального образования указывать необязательно. Во всеобщее сведение они могут быть объявлены правовым актом, подписанным главой муниципального образования с указанием срока действия соответствующего контракта или договора.     

В части сетевого издания помимо его наименования во всех случаях в уставе муниципального образования следует также указывать доменное имя соответствующего сайта в сети «Интернет», регистрационный номер и дату регистрации средства массовой информации (до 01.01.2018) или в выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации (с 01.01.2018).

Использование в абзаце третьем части 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ (в редакции Федерального закона №83-ФЗ) слов «использовать сетевое издание» и «официальное сетевое издание» предполагает что органы местного самоуправления вправе учредить собственное сетевое издание так и воспользоваться сетевыми изданиями учрежденными иными органами публичной власти, а также подведомственными им организациями, созданными для выполнения задач поставленных перед указанными органами.

Если для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставом муниципального образования планируется использовать официальное сетевое издание, учредителем которого выступает орган публичной власти иного публично-правового образования или подведомственная  ему организация, данные положения устава (с указанием наименования сетевого издания и доменного имени соответствующего сайта в сети «Интернет» должны быть основаны на соответствующем волеизъявлении (решении, согласии или  предложении) указанного органа публичной власти.

Официальное опубликование (обнародование) на портале Минюста России 

Официальный портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации www.pravo-minjust.ru. (регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ №ФС77-72471 от 05.03.2018) определен в качестве официального источника текстов муниципальных нормативных правовых актов содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов.

Таким образом, Федеральным законом №83-ФЗ сформированы необходимые правовые условия позволяющие осуществлять официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования на портале Минюста России с учетом ограничений на использование сетевых изданий, изложенных выше.

Официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов на портале Минюста России возможно на безвозмездной основе при соблюдении следующих условий:

- в устав муниципального образования включаются положения об использовании портала Минюста России для официального опубликования  (обнародования) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов, а также их доменные имена (www.pravo-minjust.ru), регистрационный номер и дата его регистрации в качестве сетевого издания (ЭЛ №ФС-77-72471 от 05.03.2018).

- в решении представительного органа (схода граждан) муниципального образования или в отдельном нормативном правовом акте принятом представительным органом (сходом граждан) муниципального образования которыми оформляются изменения и дополнения вносимые в устав муниципального образования, содержится положение о его направлении в территориальный орган Минюста России для государственной  регистрации и официального опубликования  (обнародования) на портале Минюста России.  

2. 26.06.2018 принят Приказ Министерства юстиции Российской Федерации №132  «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.07.2017 №122 «Об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него» согласно которому в информационную систему «Нормативные правовые акты Российской Федерации Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России» (далее – ПС НПА ЕСИТО) включаются не только тексты уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений в машиночитаемом виде, но и графические изображения (в pdf-формате) указанных актов. 

Данные графические изображения будут доступны для просмотра на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации (www.pravo-minjust.ru).

 

Управление ФНС по Республике Бурятия обращает внимание налогоплательщиков на обязательное и корректное заполнение  реквизитов при заполнении платежного поручения на перечисление страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации.

В качестве методической помощи разработаны специальные памятки. Они размещены в приложении к данному материалу.

 

Общественный совет при Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия напоминает о необходимости исполнения органами местного самоуправления ряда мероприятий.

1. О целесообразности формирования органами местного самоуправления Республики Бурятия пакета документов и планирования в бюджетах муниципальных образований расходов на выполнение комплексных кадастровых работ. 

Федеральной целевой программой «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013г. №903, предусмотрено финансирование на основании поданных регионами заявок комплексных кадастровых работ, являющихся важнейшим инструментом, предложенным региональным властям для оптимального территориального планирования, наполнения бюджетов и повышения инвестиционной привлекательности.

В регионах Российской Федерации, направивших в установленном порядке заявки на предоставление федеральной субсидии, проведение комплексных кадастровых работ начато уже в 2017 году. 

В соответствии с частью 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности) под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;

3) зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Законом о регистрации недвижимости порядке.

Результатом выполнения комплексных кадастровых работ, в соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи Закона о кадастровой деятельности, является:

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Следует отметить, что главной особенностью предложенного механизма комплексных   кадастровых   работ  является   проведение   кадастровых   работ в отношении всех объектов, расположенных на выбранной территории на основании муниципального заказа без участия граждан и юридических лиц.

Между тем, по мнению Общественного совета Управления, необходимость в организации и проведении комплексных кадастровых работ очевидна.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечится:

1) внесение в ЕГРН точных границ существующих земельных участков;

2) постановка на кадастровый учет земельных участков, образование которых предусмотрено проектной документацией, в том числе участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами и другими объектами;

3) уточнение местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

4) исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Результатом проведения таких работ и внесения в ЕГРН достоверных сведений будет являться:

1) повышение инвестиционной привлекательности территории за счет чёткого представления о её занятости со стороны потенциальных инвесторов;

2) сокращение расходов населения муниципального образования на оформление недвижимого имущества;

3) повышение уровня юридической защиты интересов правообладателей недвижимости;

4) внесение в ЕГРН точных сведений о границах земельных участков, границах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

5) реализация проектов по развитию территории за счет постановки на государственный кадастровый учет земельных участков;

6) повышение показателей Национального рейтинга за счет сокращения числа процедур при предоставлении земельных участков в частную собственность или аренду.

Кроме этого, в результате проведенных комплексных кадастровых работ произойдет увеличение доходов местных бюджетов от налогообложения объектов недвижимости.

2. Об обязанности органов местного самоуправления направления заявлений и документов в орган регистрации прав в случаях порядке статьи 19 Закона о регистрации недвижимости.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о регистрации недвижимости органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, обязаны направлять в орган регистрации прав (Управление) заявление о государственном кадастровом учете в отношении соответствующего объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о регистрации недвижимости органы местного самоуправления обязаны направлять заявления о государственной регистрации прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления.

К примеру, к таким актам или сделкам относятся:

1) решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договоры купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договоры безвозмездного пользования;

5) договоры передачи жилых помещений в собственность граждан;

6) другие.

Заявления о государственной регистрации направляются в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации недвижимости, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия акта или совершения сделки. 

За непредставление указанных выше заявлений органы местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Обращаем внимание, что с 1 января 2018 вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р, которым внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, в том числе в целевые модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», в частности добавлены показатели:

 «доля услуг по государственной регистрации прав, оказываемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов» и с целевым значением на 31.12.2019 – 80%; на 01.01.2021 – 100%;

 «доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов» с целевым значением на 31.12.2019 – 80%; на 01.01.2021 – 100%.

Главой Республики Бурятия А.С. Цыденовым в декабре 2017 г. утверждены Дорожные карты на 2018-2019 г.г., которые содержат аналогичные показатели.  

Количество заявлений на ГРП+ЕП, поступивших от ОМСУ в электронном виде в 2018 году

 

Наименование района

январь

февраль

март

всего за 2018 г.

г. Улан-Удэ

46

42

38

126

Баргузинский 

0

0

0

0

Баунтовский 

21

53

55

129

Бичурский 

3

32

5

40

Джидинский 

1

4

4

9

Еравнинский

9

3

7

19

Заиграевский

21

7

15

43

Закаменский

13

6

15

34

Иволгинский

13

0

6

19

Кабанский

1

41

17

59

Кижингинский 

2

7

4

13

Курумканский

56

109

12

177

Кяхтинский

11

3

1

15

Муйский 

1

3

5

9

Мухоршибирский

12

9

47

68

Окинский 

1

0

0

1

Прибайкальский 

3

2

1

6

Северо-Байкальский

г. Северобайкальск        

112

90

107

309

Селенгинский 

27

70

21

118

Тарбагатайский

0

8

3

11

Тункинский 

0

2

12

14

Хоринский 

3

6

0

9

Итого

356

497

375

1228

Таким образом, в 1 квартале 2018 года ОМСУ подано 1228 заявлений в электронном виде (ГРП+ЕП). Взаимодействие большинства ОМСУ остается на низком уровне. Следует отметить, что в Баргузинском районе электронное взаимодействие в части регистрации прав отсутствует полностью, при этом представлены заявления на бумажном носителе.     

Количество заявлений на ГКУ, поступивших от ОМСУ в электронном виде в 2018 году

Наименование района

январь

февраль

март

всего за 2018 г.

г. Улан-Удэ

35

23

27

85

г. Северобайкальск

44

33

106

183

Баргузинский 

1

1

0

2

Баунтовский 

3

3

0

6

Бичурский 

5

13

3

21

Джидинский 

5

6

9

20

Еравнинский

1

1

6

8

Заиграевский

3

3

0

6

Закаменский

16

5

20

41

Иволгинский

3

3

10

16

Кабанский

7

14

13

34

Кижингинский 

6

14

16

36

Курумканский

7

19

20

46

Кяхтинский

0

2

5

7

Муйский 

2

4

4

10

Мухоршибирский

9

6

10

25

Окинский 

0

1

0

1

Прибайкальский 

6

0

0

6

Северо-Байкальский        

20

4

1

25

Селенгинский 

10

31

59

100

Тарбагатайский

1

7

22

30

Тункинский 

0

1

1

2

Хоринский 

2

1

4

7

Итого

186

195

336

717

Всего в 1 квартале 2018 года ОМСУ подано 717 заявлений в электронном виде (ГКУ). Низкие показатели использования электронных сервисов отмечены также в большинстве районов республики.  

По состоянию на 01.04.2018г. органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Бурятия получают государственную услугу в электронном виде по государственной регистрации прав собственности в объеме равном 42,98%, по кадастровому учету – 34,03%.

3. О направлении органами местного самоуправления документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия с орган регистрации прав.

Правила информационного взаимодействия, перечень направляемых документов, необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), в порядке межведомственного взаимодействия, закреплен в статье 32 Закона о регистрации недвижимости.

Частью 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в частности сведения:

 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

 об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка;

 об утверждении правил землепользования и застройки;

  о переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот;

 об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; населенного пункта;

 об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий;

 об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории; охотничьих угодий; территорий опережающего социально-экономического развития; зон территориального развития в Российской Федерации; границ лесничеств, лесопарков

  об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую;

  об утверждении проекта межевания территории;

  о результатах проведения государственного земельного надзора;

  об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; 

  о включении (отказе включения) объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

  документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества;

  сведения о создании особой экономической зоны или принятия Правительством Российской Федерации решения об увеличении площади особой экономической зоны.

 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления указанных документов: определены порядок направления документов, в том числе с использованием СМЭВ; перечень и содержание документов; требования к формату таких документов в электронной форме.

Сведения предоставляются в виде электронных документов в формате XML заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

XML-схемы, для формирования XML-документов, размещены на официальном сайте Росреестра по адресу: https://rosreestr.ru в разделе «Юридическим лицам – Зарегистрировать недвижимость» (https://rosreestr.ru/site/ur/zaregistrirovat-nedvizhimoe-imushchestvo-/xml-skhemy/).

Следует отметить, что за непредставление документов орган государственной власти, орган местного самоуправления (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона о регистрации недвижимости решение о внесении либо невозможности внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, принимается органом регистрации прав в течение 15 рабочих дней, с даты поступления документов.

Решение о внесении либо невозможности внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, принимается органом регистрации прав в течение 15 рабочих дней, с даты поступления таких документов (статья 34 Закона о регистрации).

4. О необходимости своевременного направления ответов органами местного самоуправления на межведомственные запросы органа регистрации прав.

В рамках предоставления государственных услуг Росреестра органом регистрации прав осуществляется направление межведомственных запросов для получения документов или содержащихся в них сведений из иных информационных ресурсов, находящихся в распоряжении государственных, муниципальных органов власти.

В целях обеспечения исполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ) Управлением на постоянной основе проводится мониторинг запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Направление межведомственных запросов в рамках региональных электронных сервисов по получению Росреестра посредством СМЭВ сведений из перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1123-р (далее – «р-сведения»). На внутреннем портале Росреестра имеется возможность запрашивать в электронном виде 9 типов «р-сведений».

Согласно части 3 статьи 7.2 Закон №210-ФЗ срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Наличие запросов со статусом «в обработке» свидетельствует о нарушении органами власти срока, установленного п. 3 ст. 7.2 Закон № 210.

По результатам мониторинга исполнения электронных запросов, сформированных в 1 квартале 2018 года с использованием сервиса «р-сведения», в установленный срок не поступили ответы по 26 межведомственным запросам органа регистрации прав, из них: Кабанский – 7, Кяхтинский – 8, Джидинский – 1, Северобайкальский – 1, Селенгинский – 1, Тункинский – 7, Хоринский – 1. 

В соответствии с Дорожными картами по внедрению целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка  на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденными Главой Р.Б. А.С. Цыденовым 29.12.2017, предусмотрено целевое значение показателя доли ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов не менее 85%.

На основании изложенного, предлагаем Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия» с целью достижения показателей Целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» на территории Республики Бурятия взять на контроль выполнение органами местного самоуправления следующих мероприятий: 

1. определение территории, в отношении которых необходимо проведение комплексных кадастровых работ, осуществить подготовку определенного пакета документов, а также предусмотреть в бюджетах муниципальных образований расходы на выполнение комплексных кадастровых работ;

2. направление органами местного самоуправления республики заявлений на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в электронном виде в соответствии со статьей 19 Закона о регистрации недвижимости;

3. направление органами местного самоуправления республики документов (содержащиеся в них сведений) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 32 Закона о регистрации недвижимости в установленные сроки;

4. подготовку и направление ответов органами местного самоуправления республики на межведомственные запросы органа регистрации прав в срок не позднее двух рабочих дней. 

Методическое пособие разработано Нотариальной палатой Республики Бурятия в 2018 году.

Личный кабинет физического лица – это электронный сервис, расположенный на сайте ФНС России www.nalog.ru, который позволяет гражданам строить свои отношения с налоговыми органами без личного посещения.

Те граждане, кто подключился к ЛК ФЛ, в полной мере оценили насколько это удобно – получать налоговое уведомление в свой Личный кабинет и уплачивать налоги через интернет.

В личном кабинете можно посмотреть свои объекты налогообложения, представить декларацию 3-НДФЛ, посмотреть свою переплату или задолженность, подать заявление на возврат или зачёт излишне уплаченного налога, сведения 2-НДФЛ, подать заявление на льготу – последнее тем более важно, что пе-речень льготников в текущем году расширился, а получение льготы, как правило, носит заявительный характер.

СПОСОБЫ ПОДКЛЮЧЕНИЯ

Существует 3 способа подключения к ЛК ФЛ.

1. Посредством регистрационной карты, полученной в налоговом органе.

2. Посредством подтверждённой учётной записи ЕСИА (портала госуслуг).

3. С помощью ключа электронной подписи.

Все три способа отображены на странице входа в ЛК ФЛ.

Более наглядно информация изложена в прилагаемой памятке.

Иногда бывает, что пользователь забывает свой пароль и контрольное слово для его восстановления. Во всех этих случаях можно обратиться в любую налоговую инспекцию с документом, удостоверяющим вашу личность. Там вам помогут подать заявление на восстановление пароля и буквально в течении часа выдадут регистрационную карту с новым паролем.  

Налоговые органы призывают жителей Бурятии к подключению или активации Личного кабинета, поскольку этот шаг одинаково выгоден и гражданам, и налоговым органам – для первых Личный кабинет значительно облегчает все процедурные вопросы, связанные с налоговой службой, а для вторых снижает нагрузку на инспекции.

 

УФНС России по Республике Бурятия

18 апреля 2018 г. принят Федеральный закон №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления, которым внесены изменения в Федеральный закон №131-ФЗ. Принятый закон вступил в силу 1 мая 2018 г.

Статья 17 Федерального закона №131-ФЗ дополнена положениями, регулирующими особенности действия правовых актов органов государственной власти при передаче отдельных полномочий органам местного самоуправления и в обратном порядке.

Так, в случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов РФ полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты федеральных органов и органов власти субъектов РФ, полномочия по которым перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству РФ, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.

Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты РФ, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

Аналогичным образом урегулирован вопрос при передаче полномочий органов местного самоуправления федеральным органам и органам власти субъектов РФ.

Указанные изменения не требуют внесения изменений в уставы муниципальных образований.

2. Федеральный закон №131-ФЗ дополнен статьей 27.1, которой установлен правовой статус старосты сельского населенного пункта. Согласно части 5 указанной статьи срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ.

Соответствующие дополнения необходимо внести в уставы сельских поселений.

3. Федеральным законом №83-ФЗ внесены изменения в часть3 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ, согласно которым полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаюстя соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

Таким образом, в случае наличия в уставах муниципальных районов норм, регламентирующих подобное формирование представительного органа, требуется внесение соответствующих изменений в уставы.

Федеральным законом №83-ФЗ внесены дополнения в часть 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ, которыми установлены правила использования сетевых изданий в целях опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления.

Таким образом, положения уставов муниципальных образований, определяющие порядок вступления в силу муниципальных правовых актов, необходимо привести в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ.

24 апреля 2018 г. принят Закон Республики Бурятия №2956-V "О внесении изменений в статью 22 Закона Республики Бурятия "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия". Данный закон вступил в силу 4 мая 2018 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 2956-V единственно возможный вариант избрания глав муниципальных образований дополнен вариантом избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Таким образом, в случае принятия решения об изменении порядка избрания главы муниципального образования, в положения уставов, определяющие статус главы муниципального образования, требуется внесение соответствующих изменений.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 2956-V глава муниципального образования, имеющего статус поселения, являющегося административным центром муниципального района, в котором местная администрация не образуется в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального зкона, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Таким образом, положения уставов подобных муниципальных образований, определяющие статус главы муниципального образования, необходимо привести в соответствие с Законом №2956-V.

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления Управлением Минюста РФ по РБ актуализированы типовые уставы по видам муниципальных образований. Они размещены на официальном сайте Управлени в разделе "Деятельность".

Управление Минюста РФ по Республике Бурятия

 

 

 

Большинство предприятий и ИП, применяющих контрольно-кассовую технику, сегодня обязаны передавать фискальные данные в налоговые органы через онлайн-кассы. Но, несмотря на то, что закон об онлайн-кассах действует уже более полутора лет, у предпринимателей еще возникают вопросы по его практической реализации.

Многих, например, интересует есть ли какие-либо исключения в законодательстве для предпринимательского сообщества в части обязательного применения ККТ.

Конечно, такие исключения есть - этот перечень довольно обширный, и включает в себя множество видов предпринимательской деятельности. К примеру, торговля в киосках мороженым, безалкогольными напитками в розлив, изготовление и ремонт металлической галантереи и ключей, присмотр и уход за детьми, больными, престарелыми и инвалидами, а также сдача индивидуальным предпринимателем (ИП) в аренду жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.

Помимо таких исключений, есть виды льготной деятельности, к которым, скажем, относится торговля на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли. Однако льгота не затрагивает находящиеся в этих местах торговли магазины, павильоны, киоски, палатки, автолавки, автомагазины, помещения контейнерного типа и другие, аналогично обустроенные и обеспечивающие показ и сохранность товара, торговые места, а также открытые прилавки внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами. Кроме того, при торговле на рынках определенным ассортиментом непродовольственных товаров, которые указаны в перечне, утвержденным специальным распоряжением Правительства Российской Федерации, предпринимателям также придется применять кассы. 

Помимо рынков, организации и ИП могут производить расчеты без применения касс при осуществлении разносной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полимерной пленкой, парусиной, брезентом).

И конечно надо напомнить, что организации и ИП, оказывающие любые услуги, должны будут перейти на новые онлайн-кассы с 1 июля 2019 года. Но до этого момента они должны оформлять квитанции (бланки строгой отчетности), свидетельствующие о приеме денежных средств. Исключение имеется в отношении услуг общественного питания, так, если у организации (индивидуального предпринимателя), оказывающего услуги общественного питания, имеются наемные работники, то онлайн-кассы должны быть установлены уже до 1 июля 2018 года.

Пресс-служба УФНС России по Республике Бурятия

 

В выпуске:

Благоустройство и комфортная городская среда

Безопасные и качественные дороги

Лучшие муниципальные практики

Муниципальная служба и квалификационные требования

Противопожарная безопасность

Обзор подготовлен с использованием материалов государственной системы правовой информации и СПС "Консультант плюс" при информационной поддержке Общероссийского конгресса муниципальных образований сотрудниками Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС.

В выпуске:

Всероссийское совещание по актуальным вопросам МСУ

Минюст и ОКМО - стратегические партнеры по решению проблем муниципального сообщества

"Умный город" может стать частью приоритетного проекта "ЖКХ и городская среда"

Образовательный проект #22 тысячи

Разъяснения законодательства

Приложения:

Распоряжение Правительства РФ о распределении межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности

Как привлечь деньги в город?

Обзор судебной практики

Презентация "Развитие инвестиционной привлекательности"

 

В брошюре разбираются вопросы развития экономики территорий через улучшение бизнес-среды, даются рекомендации по улучшению инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности территории. Автор рекомендаций ставит перед собой задачу помочь сотрудникам территориальных администраций лучше осознать позиции самых важных участников бизнес-процессов – предпринимателей и инвесторов. Описаны основные понятия и закономерности, инструменты анализа ресурсов территории, коммуникация администрации с инвесторами, рейтинги территорий, в том числе Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив (АСИ). Приведен набор инструментов (практик) развития инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата территорий, в том числе на основе результатов национального рейтинга 2017 года АСИ. Рекомендации снабжены большим количеством примеров, обширным списком тематических ссылок (более 100) и приложениями с дополнительными материалами. Данные рекомендаций могут являться основой для дальнейшего обучения в Практической Академии государственного и муниципального управления «ОПОРЫ РОССИИ», а также участия в проектных сессиях и консультациях автора брошюры.

Автор: Крылов Андрей Владимирович, эксперт по развитию инвестиционной привлекательности, управлению проектами, маркетингу и брендингу территорий; социолог, бизнес-тренер, фасилитатор; эксперт Практической академии муниципальных и государственных служащих ОПОРЫ России, управляющий партнёр содружества консультантов и бизнес-тренеров Living Eyes Consulting. Спикер и ведущий обучений и форумов в 49 регионах России и нескольких странах, участник региональных форсайтов, модератор проекта «Моногорода», преподаватель РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, эксперт Национальной премии «Бизнес-Успех», автор более 90 публикаций, разработчик более 100 брендов и стратегий.

В выпуске:

Виктор Кидяев: необходимо учитывать специфику развития исторических поселений

Доклад-2018: комментарии к показателям

Вопрос-ответ: разъяснения законодательства Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам МСУ

Книга участника проектной деятельности

33-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

Приложения:

Аналитическое исследование "Оценка эффективности проектов ГЧП по сравнению с иными формами реализации инфраструктурных проектов в странах-участницах ЕАЭС"

Документы о проведении Всероссийского конкурса на лучшую научную статью в журнал "Муниципальная служба: правовые вопросы"

Страница 1 из 4