Новости
Среда, 25 января 2017 10:14

Мнение эксперта: проблема безнадзорных животных

Безопасностью и комфортностью городской среды надо управлять грамотно! Проблему надо оценить с разных сторон: дать эколого-биологическую оценку ситуации в целом, проанализировать эффективность трат бюджета, оценить нормативно-правовую  и моральную сторону происходящего. 

 

Самым ярким примером бессмысленности убийства животных стал 1980-й год, тогда к Олимпиаде Москву полностью очистили от бездомных кошек и собак, а уже через три года они полностью восстановили свою популяцию. 

 

Вспомните про трагедию, которая разыгралась в Китае, когда в 50-е годы там истребили поголовно воробьев. Результаты превзошли все ожидания властей Китая: за полгода китайцы умертвили больше 3 миллиардов птиц! Вначале крестьяне радовались, ведь удалось сохранить все посевы, а значит их ждал большой урожай осенью. Но ожидания не оправдались: урожай истребляли вредители, которых до этого было крайне мало, потому что раньше саранчу и гусениц поедали воробьи. Нашествие вредителей привело к настоящей катастрофе: в Китае наступил голод. По разным данным, в результате продовольственной катастрофы, в стране погибло от 10 до 30 миллионов людей! Однако мы упорно не хотим учиться на чужих ошибках, наступая на те же грабли.

 

Природа распорядилась так, что баланс в ней нарушать нельзя, усыпив тысячи собак, мы увеличим количество кошек и крыс. Бездомные кошки регулируют численность крыс, а бездомные собаки не выпускают в массовом порядке кошек на улицу, тем самым заставляя их уничтожать грызунов-разносчиков бешенства. Учитывая мобильность собак, проблему надо решать в масштабах всей Бурятии. 

 

Еще факты. В Москве бродячие собаки съедают в сутки порядка тридцати тонн отходов. Тем самым уличные псы поддерживают санитарную ситуацию в городе, не давая расплодиться основным потребителям мусора — крысам. В Улан-Удэ с учетом множества несанкционированных свалок,  количества «золотых» итальянских мусорных баков, которые до сих пор горожане так и не научились заполнять, отсутствия и недопущения конкуренции на рынке услуг по отлову и передержке безнадзорных собак ситуация будет только ухудшаться.

 

Что касается предложения о научных исследованиях, то их предостаточно, изучите, систематизируйте и применяйте! Например, есть исследования Института проблем экологии и эволюции 2000 года о причинах роста популяции собак. Оказалось, что самки при благоприятных условиях (есть много еды и территория обитания) рожают самок. На одного кобеля приходится примерно 8 самок — такое соотношение дает огромное потомство. Лишая самок детородных функций можно регулировать количество дворняг, делать им прививки от бешенства и при этом не уничтожать полностью санитаров города.  

 

- Почему собаки стали более агрессивными и злыми?

С. Баталова: Биологи говорят, что у собак произошел эволюционный прорыв на уровне генотипа. Начали размножаться собаки, наглые и агрессивные, готовые ко всему, способные в короткий срок восстановить свою популяцию.

В первую очередь, при нападении агрессивной собаки ответственность лежит на взрослых, в том числе на хозяевах брошенных собак, бойцовских и сторожевых псов, а также на родителях несовершеннолетних детей. Младших надо провожать до школы и обратно, потому что и люди порой бывают хуже собак. Сейчас есть приборы отпугивания и если стая нападает, конечно, нужно применять жесткие меры. Тем более что всех агрессивных и злых собак и раньше, и в будущем по закону РБ будут усыплять. Видите злую собаку, звоните в комбинат по благоустройству и требуйте, чтобы они немедленно приезжали по таким вызовам. Здесь равнодушия граждан быть не должно!!!

 

Кроме того, на территориях складов и баз предприниматели держат бездомных собак как охрану. Та же истории возле закусочных и кафе, где их прикармливают, а сытые собаки становятся более избирательными и злыми. А потом эти стаи мародерствуют, нападают на людей. Нужно обязать хозяев объектов сервиса и услуг, а также любых других объектов, рядом с которыми живут и кормятся собаки, соблюдать порядок и безопасность, в противном случае штрафовать на крупные суммы. Вот об этом должна голова болеть у градоначальников, надзорных органов и управления ветеринарии!

 

Именно они должны принять меры к повышению ответственности жителей, особенно частного сектора и предпринимателей за своих питомцев за каждую собаку во дворе дома, на базах, возле кафе и закусочных. В целом, хозяева собаки на стерилизацию потратят не более 1,5-2 тыс.руб., а безопасные улицы и дворы получат все жители республики.

 

Примеры за рубежом. В США не допускается свободное обитание бездомных собак; программ стерилизации, предусматривающих свободное обитание собак в городской среде, не проводилось; однако с целью недопущения пополнения популяции бездомных животных развивается программа контроля численности животных APCP. Основная цель американской модели регулирования численности животных — предупреждение заболевания бешенством путём вакцинации животных, снижение численности путём стерилизации животных, имеющих хозяев. Для тех людей, которые берут животных из муниципальных приютов, программой APCP предусмотрена выдача ваучера сроком действия 60 дней, при помощи которого осуществляется финансовая поддержка владельцев домашних животных по стерилизации и вакцинации своих питомцев. Ваучер представляет собой единовременную помощь ($100 за кобеля, и $120 за суку) плюс две прививки. Выводы американских учёных показывают, что для стабильного снижения численности колонии собак необходимо каждые 6 месяцев стерилизовать 30 % всей популяции. Финансирование программы производится на 65 % за счет налога на содержание животных. Те владельцы, чьи животные стерилизованы, платят значительно меньший налог за содержание животного. В 2014 г. Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму масштабный проект закона об ответственном обращении с домашними животными.

Там Налоговый кодекс предлагается дополнить главой "Налог с владельцев животных". А в качестве налогоплательщиков определить как организации, так и отдельных лиц - хозяев собак. При этом содержание кастрированных животных обойдется в десять раз дешевле - 100 рублей в год.

 

- Какие меры по исправлению ситуации на Ваш взгляд необходимы?

С. Баталова: последнее время, благодаря СМИ, неравнодушным общественникам в ОНФ и в Общественной Палате, появились какие-то подвижки в этом вопросе. Минсельхозу дано поручение первого зампреда Правительства И..М. Егорова, взять ситуацию под контроль. Тем более, что успешный опыт регуляции в Бурятии уже был, ранее существовала программа регистрации хозяйских собак в частном секторе г. Улан-Удэ, проводился мониторинг их численности. Эксперты предлагают возобновить регистрацию этих собак (с чипированием или присвоением специального номера на ошейнике), так как частный сектор является основным источником пополнения уличных собак в столице Бурятии. Целесообразно одновременно с этим организовать для всех желающих частников льготную (или бесплатную) стерилизацию собак (самок), которые не планируются к разведению. 

 

После долгих лет противостояния, Управление ветеринарии Бурятии объявило в апреле 2016 года месячник по льготной стерилизации животных, и мы надеемся, что эта инициатива будет продолжена. 

 

К сожалению, у нас применяются неэффективные методы снижения популяции. Ключом к решению данной проблемы (на примере развитых стран, где вопрос с безнадзорными животными уже давно так остро не стоит) является прекращение пополнения уличных собак за счет хозяйских, обязательная регистрация всех хозяйских домашних животных, материальная и административная ответственность хозяина за оставленное на улице животное, стерилизация всех хозяйских собак (самок), которых не планируется разводить, ликвидация всех незаконных свалок и открытых мусорных контейнеров как источников антисанитарии и постоянной кормовой базы для бродячих собак.

Необходимо организовать просветительскую работу с населением: показ социальной рекламы по республиканским телеканалам, призывающей к ответственному обращению с животными и стерилизации хозяйских собак, не планируемых к разведению; информирование жителей отдаленных районов и частного сектора о необходимости стерилизации; организация специально оборудованных автомобилей или временных ветеринарных пунктов, в которых все желающие могли бы на льготных условиях (или бесплатно) стерилизовать свое домашнее животное. И все это можно уместить в выделяемые на отлов и усыпления собак сумму!

 

Об общественном контроле за целевым и рациональным расходованием средств 

Борьба с расточительством и неэффективным расходованием бюджетных средств входит в повестку ОНФ. Эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) проанализировали тендеры на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных. Выяснилось, что с 2012 по 2014 год расходы, выделяемые регионам на эти цели, выросли в среднем десятикратно и составили почти один миллиард рублей. По мнению экспертов, эффективность подобных трат сомнительна — из регионов все чаще приходят сообщения об очередных нападениях бродячих собак на людей и домашних животных.

 

Сотрудники ОНФ проанализировали 500 тендеров, проведенных за два года в 30 регионах на общую сумму более 970 миллионов рублей. На лицо, повальное тиражирование регионами непрозрачной схемы освоения бюджетных средств. Так, если в 2012 году на отлов, транспортировку, вакцинацию, стерилизацию, содержание и утилизацию животных в РФ выделялось около 67 миллионов рублей, то в 2014 году — уже 626 миллионов рублей.

 

В Санкт-Петербурге,  при численности населения 4 млн. чел.  в 2016 году выделено на регулирование численности безнадзорных животных 27 млн. руб., из них на отлов только 5 млн. В Бурятии, при численности около 1 млн жителей в 2015 году было затрачено 16 млн руб., в 2016 году 18 млн. руб., что в разы превышает затраты Питера! А в 2017 году у нас заложили уже 20 млн. руб.

 

В 2015 году мы (ОНФ) не допустили, чтобы тендер выиграла фирма «Перспектива-Авто», которая ранее довела до голодомора беззащитных собак. После чего данная фирма успела прославиться своей варварской деятельностью в Иркутской области.

 

Получается, что выделяемые средства не способствуют реальному регулированию численности безнадзорных животных, а направлены лишь на освоение бюджета через свои структуры, а именно через Комбинат по благоустройству Администрации г. Улан-Удэ. 

 

1800 руб выделялось в 2013 году на одну собаку, сейчас примерно уйдет 1 700 руб. Тогда как отлов и транспортировка в Иркутске - 960 руб, Томск-569 руб, Красноярск - 960 руб, Киров-1000 руб. Все данные есть на сайте zakupki.gov. 

 

«В нынешних экономических условиях, когда в стране взят курс на оптимизацию и эффективное расходование бюджетных средств, вызывает недоумение и обеспокоенность многократное увеличение трат на регулирование численности безнадзорных животных при отсутствии видимых результатов», – отметил руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта. 

 

Проблема решена? Нет. И где гарантия, что летом Комбинат снова не попросит денег, а город, ссылаясь на риски для жителей, не объявит следующий тендер?!

 

Нравственность и духовность общества определяется отношением к детям, старикам и животным. Это вопрос совести каждого из нас! Поэтому я лично не могу принять те методы, когда собак бездумно и повально уничтожают, Да и как оказалось, этот метод не дает результатов. Агрессия порождает агрессию, убийство беззащитных животных порождает еще большее зло!

 

Из-за бесконтрольности и непрозрачности этой деятельности, в некоторых регионах бизнес по отлову собак поставлен на поток, «живодеры» так хорошо освоили свое дело, что стали отлавливать исключительно молодых и старых псов, оставляя самок, чтобы в следующем году было кого отлавливать. 

 

Нужно в десятки раз усиливать общественный контроль за процессами регулирования численности безнадзорных животных! Вот почему, в Общественных Советах при Управлениях ветеринарии, Главах муниципалитетов, в Общественной Палате должны быть независимые эксперты, ученые-биологи, зоозащитники. Их не надо бояться и видеть в них врагов, с ними надо конструктивно сотрудничать! 

 

Минсельхозу, Правительству совместно с муниципальными образованиями и Народному Хуралу нужно отрегулировать процесс снижения популяции собак, внести изменения в законодательство, принять концепцию и государственную программу по регулированию численности бездомных животных в Бурятии, создать Общественный Совет при Администрации г. Улан-Удэ по вопросам отношения к домашним (и безнадзорным) животным. А  надзорным органам провести проверку расходов бюджетных средств, выделяемых на регулирование численности безнадзорных домашних животных в РБ в последние годы и объективно оценить эффективность проведенной работы. 

 

Сажида Баталова,

к.пед.наук, доцент ФГБОУ ВО ВСГИК

член Совета Ассамблеи народов России,

председатель Ассоциации народов Бурятии,

зам. председателя Общественной палаты РБ

 

 

3889
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии